继美国提出所谓“印太战略”之后,近日法国也不甘落后,加紧推进自己的“印太战略轴心”构想。
拉拢伙伴介入印太
法国总统马克龙6月26日开启他的首次日本之行。据共同社报道,6月26日,日本首相安倍晋三在与法国总统马克龙的联合记者会上强调,“维持‘自由开放的印度-太平洋’是两国合作的最优先课题。”计划在印度-太平洋推进联合项目。
在今年6月举行的香格里拉对话会上,法国详细介绍了自己在印太地区的战略构想。据法国国防部网站介绍,法国的“印太战略”围绕四个优先事项构建,包括对话解决纠纷、贡献地区安保、支持各国自治和应对气候变化。
据悉,马克龙在去年5月就提出了以“巴黎-新德里-堪培拉”为轴心的“印太战略”,日本很可能被确定为法国的第三个关键伙伴。法国媒体解读称,马克龙此次访日想趁热打铁,尽可能拉拢日本支持其战略推进。
近年来,伴随着美国“印太战略”的推进,英法等国明显加强了对该地区的重视和投入。法国的雄心是通过推动包容、灵活的框架,让拥有共同利益的国家聚集起来,在具体问题上进行合作。
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受本报采访时表示,法国版“印太战略”可以追溯到奥朗德执政时期,法国一直想着在印太地区发挥影响力。法国国防部长曾在香格里拉对话会上高调表态,法国也是印太地区的重要一员。法国版“印太战略”的着眼点还是亚太,只不过趁着美国提出“印太战略”的热潮,把这个概念调整为“印太”,实际上是一个蹭热点的举动。
重塑地位谋取利益
法国推进“印太战略”的动因是什么?
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院教授宋伟在接受本报采访时指出,首先,法国作为传统的欧洲强国,希望在国际舞台上重塑大国地位及维持全球影响力,谋求在印太地区不可或缺的位置;其次,法国可以通过太平洋地区海外属地的专属经济区谋取利益;最后,印太地区作为全球的政治经济发展的重心地区,一直以来都是法国外交政策的重点,法国致力于加强与印度、澳大利亚以及东南亚国家的双边合作,“印太战略”的推出正逢其时。
“法国总统马克龙上台之后,带着大国雄心在各个领域发力,想要打造出一片大国外交的天地。”崔洪建表示。
除了要在印太地区掌握更多话语权外,法国也希望通过“印太战略”与区域内国家增进生意往来。法国媒体指出,借助“印太战略”构想,法国可以向印太地区国家出口更多武器。据法媒称,2018年法国武器出口总额达91亿美元,与2017年相比增长30%,其中最大的一单就是与印度签署的出售36架“阵风”战斗机的合同。
崔洪建指出,未来印太地区将会成为全球经济中心,马克龙政府着眼于印太地区的发展前景,想要与其保持一定的经济联系,拓展法国在印太地区的海外市场、维护贸易投资。
捉襟见肘障碍重重
据日本NHK电视台报道,法国国防部今年2月举行的记者会上宣布,3月到7月将在印度洋太平洋部署“戴高乐”号核动力航母、驱逐舰以及潜艇等6艘舰艇。日本媒体认为,此举意在增强法国在印太地区的存在感。
虽然法国在印太地区频频高调亮相“刷存在感”,但就此坐上“印太”战车并不容易。宋伟认为,相比法国,中、美两国的影响力和关注度更高,很大程度上抵消了法国在这一地区可能发挥的作用。
如今法国自身国力和影响力日趋衰退,在一些问题的处理上捉襟见肘。“法国推行‘印太战略’的主要障碍,在于能力和资源无法匹配这样全球性的战略目标。”崔洪建指出,毕竟法国本土与印太地区距离遥远,通过军舰演习来“刷存在感”成本较低,事实上,法国财政可能很难支撑在“印太战略”中进行真正的投入。
“目前经贸合作、互联互通是印太地区的发展主题,如果法国拿不出行之有效的合作方案,那么在这个地区最多也就是扮演一个边缘角色,不会对印太地区进行实质性的深度参与。”崔洪建分析称,在目前情况下,法国版“印太战略”可能只是“画饼充饥”。