4月18日，省政府新闻办召开《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》精神解读系列新闻发布会第一场。省委副秘书长、省委政研室（省委改革办、省委财经办）主任沈悦介绍，省委省政府在《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》中安排部署了“十二大行动”，这是先行区建设的具体举措和关键抓手。

发布会上，沈悦依次介绍了“十二大行动”。

一是流域综合治理行动。流域安全是先行区建设的前提保障。必须划分流域，明确治理单元，以流域综合治理明确并守住水安全、水环境安全、粮食和能源安全、生态安全底线，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。

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二是平安建设行动。推进平安建设，是以新安全格局保障新发展格局的重要举措。必须全面贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，主动识变应变求变，坚决维护政治安全，保障经济安全运行，加强社会风险防范，切实抓好安全生产，建设更高水平的平安湖北。

三是科创能级提升行动。高水平自立自强是构建新发展格局最本质的特征。作为科教大省，必须以湖北所能服务国家所需，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题，以“用”为引领推动产学研用一体化，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，加快建设全国科技创新高地和重要人才中心。

四是现代化产业体系建设行动。建设现代化产业体系是先行区建设的基础和支撑。通过搭建质量高韧性强的供应链平台，重塑产业链、提升价值链，突破性发展光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗等优势产业，加快形成若干个具有全国辐射力和国际竞争力的骨干产业和世界级产业集群。

五是三大都市圈建设行动。三大都市圈是先行区建设的主战场。建设以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈、襄阳都市圈、宜荆荆都市圈，通过增强中心城市和以中心城市为核心的都市圈等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，形成三大都市圈引领的城镇化格局和区域经济布局，推动解决区域发展不协调不平衡问题，辐射引领带动全省高质量发展。

六是强县工程行动。强县工程是先行区建设的基础性工程。推动以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，积极构建一二三产业融合的发展体系，统筹县城、乡镇、村庄的公共服务体系，政府、社会、村民共建共治共享的治理体系，建设美好农村人居环境。

七是绿色低碳发展行动。绿色低碳发展是先行区建设的内在要求。要加快推动发展方式绿色转型，深入推进长江大保护和环境污染防治，促进降碳、减污、扩绿、增长协同推进，巩固我省“四屏一山、三江一平原”的总体生态格局，建设人与自然和谐共生的美丽湖北。

八是美好环境与幸福生活共同缔造行动。共建共治共享是先行区建设的重要理念和方法。要以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理体系为目标，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

九是完整内需体系培育行动。扩大内需是构建新发展格局的战略基点。必须坚定实施扩大内需战略，加快消费提质扩容，精准扩大有效投资，谋划实施一批打基础、强功能、利长远的重大项目，建设高标准市场体系，切实打通堵点，畅通经济循环，不断增强经济发展韧性。

十是综合交通体系升级行动。构建综合交通体系是先行区建设的先手棋。必须加快推进交通基础设施互联互通，引导枢纽城市功能协调发展，建设武鄂黄黄国际综合交通枢纽、宜荆荆和襄阳全国性综合交通枢纽，依托重要机场、铁路场站、核心港区，高质量建设一批现代化枢纽港站，构建“人物资信”四流融合、“铁水公空”四网互联的现代综合交通体系。

十一是高质量供应链物流体系建设行动。建设高质量供应链物流体系是先行区建设的重要依托。必须进一步完善供应链物流设施布局，发展多式联运体系，构筑通关、市场信息、跨境物流、海外仓配、金融服务等为一体的跨境供应链综合服务平台，加快建设高效率低成本的现代物流体系。

十二是新一轮改革开放行动。改革开放是先行区建设的强大动力。必须深化改革、扩大开放，特别是学习借鉴发达地区的先进经验，统筹国内国际两个市场、两种资源，更好发挥政府作用以使市场在资源配置中起决定性作用，以控制成本为核心优化营商环境，着力打造内陆开放新高地，建设国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。

（湖北日报全媒记者 江卉 廖志慧）