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齐鲁网·闪电新闻4月27日讯今天上午,临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。会上,相关人员介绍了临沂国企改革工作的总体情况。

强化统筹增保障。成立市长为组长,常务副市长、分管副市长为副组长,16个职能单位主要负责人为成员的临沂市国企改革领导小组,市国资委层面组建综合改革工作专班,形成“市政府主导、市国资委主抓、多部门共同发力、工作专班具体落实”的工作格局。政策先行定方向。出台《临沂市国企改革三年攻坚行动方案》和《关于加快推动市属企业高质量发展的意见》及54个配套文件,形成我市国资国企改革“1+1+N”政策体系。以促督干强落实。实行改革事项“清单式”管理,将12个方面39项改革目标细化为73项改革任务,明确改革动作、目标要求、标志性成果,“一企一清单,一月一调度”。榜样引领立典型。临沂城投集团被纳入“山东省国有企业对标提升行动标杆企业”;商城控股集团被列入“山东省公司治理示范企业创建名单”;文旅集团被省委宣传部授予“山东手造”优秀参展企业;河东区国资监管中心改革经验被省国企改革领导小组发文推广。截至2022年12月底,临沂市属企业全面完成国企改革三年行动目标任务,资产总额2636.68亿元、实现营业收入464.5亿元、上交税金27.68亿元,较2019年底分别增长94.89%、291.21%、315.02%,在全省国企三年改革攻坚行动专项评估中,获得A级评级。

通过改革,主要在四个方面取得明显成效:

稳“基础”,国企公司治理机制明显完善。(一)在完善公司治理中加强党的领导。坚持严的主基调不动摇,把“第一议题”“第一督查”制度延伸到企业各级党组织,创新建立“内部督查”工作机制,把管党治党融入公司治理。推动党建入章,指导市属企业全面制定党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单。(二)实现董事会配齐建强。出台《市属企业董事会和董事评价办法》《市属企业外部董事管理办法》,加强董事会建设和董事会评价考核,全面落实董事会职权,市属企业集团董事会逐步实现形神兼备,子企业董事会运作基础不断夯实。(三)推动经理层依法履职。全面落实董事会向经理层授权制度、总经理向董事会报告制度,强化董事会授权事项的事前、事中和事后管理。

转“机制”,国企发展活力动力明显激发。(一)“三项制度”改革持续深化。会同临沂市纪委监委、市委编办、市审计局联合开展市属企业劳动用工专项调研,聚焦“能力决定位置、效率决定用工、贡献决定薪酬”,制定出台10余项“三项制度改革”相关配套文件。截至2022年底,市属企业543名经理层人员全面实现任期制和契约化管理;通过竞争上岗选聘中层管理人员1141人,末位淘汰、不胜任退出154人;新进员工公开招聘率达100%;实现全员绩效考核。(二)混合所有制改革稳妥推进。完善以《市属企业混合所有制改革操作指引》为统领的混改“1+N”制度体系,分层分类推进混合所有制改革,完成新华物流集团员工持股等30余个混改项目。加大混改后评价工作力度,形成“制度引领、事前评估、事后评价”混改监管闭环。(三)国有企业科技创新能力不断强化。联合临沂市财政局、市科技局、市人力资源和社会保障局、市地方金融监督管理局印发《关于提升科技创新能力促进市属企业高质量发展的若干激励措施》,为企业提升科技创新能力提供6项激励措施。截至2022年底,市属企业研发投入强度1.27%,较2019年底增长243.24%。

优“方向”,国有资本布局结构明显优化。(一)开展重组整合,提升产业结构。按照“产业相关、业务协同、优势互补”原则,整合全市经营性国有资产为6户市属一级集团。持续做好水利、文旅等专业化集团的资产资源注入,抓好钢投、农发、建工等专业化集团的规范化制度化建设。(二)集中优势资源,优化资本布局。坚持“项目为王,发展为要”的工作导向,围绕工业强市建设和传统产业转型升级,加大高端智能制造、医养健康、节能环保、新能源、新材料等领域布局,谋划规划65个“十强”产业和战略性新兴项目,招引落地500强项目2个,与优质央企、省企、民企合作共建企业31个。(三)持续瘦身健体,提高运行效率。清理各级各类“两非”企业、“僵尸”企业41户,剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题全面收官。

增“效能”,国有资产监管实效明显提升。(一)履行“党建领航者”职责,大力夯实国有企业党建基础。开展国企党建“质量提升年”行动,创新推出“堡垒攻坚”强基本、“双争一强”育骨干、“党建联盟”促提升等配套活动,正常经营的企业基层党组织全部达到过硬标准。(二)履行“国企出资人”职责,不断完善国资监管制度体系。编制《临沂市国资委制度文件汇编》,收录制度文件80份,为市县国资国企严守合规底线、依法依规经营提供政策制度依据。修订《临沂市国资委审批、备案事项清单(2022年版)》,相比上一版本审批事项减少15.8%,在管住管好的同时赋予企业更多生产经营自主权。(三)履行“国资监管人”职责,改进国资监管手段。大力推动实时在线监管系统、财务共享中心的建设和应用,实现在线监管系统互联互通。持续推动“阳光采购”平台运用,自2019年9月平台上线至2022年底,通过平台完成采购5939宗,节约预算成本18.27亿元,节资率达5.21%。

闪电新闻记者 马世超 报道

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