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(资料图片仅供参考)

行政区划改革(扩5市，撤3县设市)

本报记者韩

从今年6月开始，2020年行政区划调整的大幕已经拉开。据本报(www.thepaper.cn)记者统计，截至记者发稿时，成都、长春、烟台、邢台、芜湖等5个市已完成扩区，青海同仁县、江西龙南县、安徽芜湖县等3个县已完成撤县设市。

所谓“扩市”，一般是通过“撤县设区”来完成的，即将县或县级市改为市辖区。这样就可以把以前相对独立的县纳入市的管辖范围，进行统筹发展。

所谓“撤县设市”，是指将县转变为县级市，旨在推进新型城镇化建设，有利于促进农业转移人口就地就近市民化。

从这次扩大的城市来看，四川成都和吉林长春都是省会城市，芜湖在安徽省GDP排名第二，烟台在山东省GDP排名第三。可见，“撤县设区”一般是城市发展到一定阶段，下一步发展建设面临制约时的举措。比如2001年，杭州宣布撤销萧山、余杭，设立萧山、余杭区。

华东师范大学城市与区域科学学院教授林拓对本报(www.thepaper.cn)记者表示，上述一系列城市扩张行动，目的是让优势区域有更大的发展空，提升城市的综合承载能力和资源的优化配置。

四川成都:新津县划区。

6月19日，四川省公布了《四川省人民 *** 关于同意撤销新津县设立成都新津区的批复》。经国务院批准，四川省同意撤销新津县，设立成都市新津区。6月30日，成都市新津区正式挂牌。

四川省民政厅表示，成都市设立新津区，有利于优化成都空结构，增强中心城市综合联谊和优秀资源 *** 的承载能力和资源配置能力，提高辐射引领作用；有利于加快成渝双城经济圈建设，形成西部高质量发展的重要增长极；有利于深入实施新型城镇化战略和“一枝多枝”发展战略，推动四川省高质量发展；有利于成都践行新发展理念，建设公园城市示范区，提升城市功能品质，实现特大城市治理体系和治理能力现代化。

长春:公主岭市划归长春市代管。

6月19日，吉林省宣布，经国优优资源 *** 管理局批准，将原由四平市管理的县级公主岭市划归长春市管理。

吉林省委书记巴音·鲁超在“改变公主岭市代管关系工作会议”上表示，要以公主岭市代管关系改变和行政区划调整为契机，全面推进长春公主岭市城镇化协调发展，加快培育和全力打造长春现代化都市圈，推动中部城市群和中部创新转型核心区发展。

巴还强调，要通过长春公主岭协同发展，加快“大长春”建设，努力把长春建设成为哈长城市群的核心城市和具有国际影响力的国际汽车城，切实提升在整个东北板块的地位，增强核心竞争力，进一步凸显长春在东北地区中心的区位优势。

山东烟台:撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区。

6月22日，山东省公布《关于调整烟台市部分行政区划的通知》。经国务院批准，撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，原蓬莱市、长岛县行政区域为蓬莱区行政区域。

本报记者(www.thepaper.cn)注意到，长岛和蓬莱在烟台未来的交通规划布局中占有极其重要的地位。在连接山东烟台和辽宁大连的渤海湾跨海通道规划中，山东一侧的起点是蓬莱-长岛。

在今年的全国两会上，全国人大代表、烟台市委书记张术平建议加快建设渤海海峡直通快速通道，解决山东半岛和辽东半岛的陆海连通问题。

据山东媒体报道，烟台市蓬莱区优优资源网将于9月初正式挂牌。

邢台:撤销三个县，设立两个新区。

6月23日，河北省宣布，国务院批准河北省调整邢台市部分行政区划，桥东区更名为杜翔区，桥西区更名为新都区。撤销邢台县，邢台县原乡镇街道分别划归杜翔区和新都区管辖；撤销任县，设立邢台市任泽区；撤销南和县，设立邢台市南和区。

这次邢台市一举撤销三个县，设立两个新区，行政区划调整幅度相当大。这次扩张最明显的变化是邢台市城区面积的巨大增加。调整后，邢台市区面积将由162平方公里扩大到2945平方公里，人口将由86万增加到195万。

据了解，邢台市当年因为市区太窄，在河北省倒数，一度面临“项目等地”的尴尬。区划调整后，未来城市可持续建设将有足够的发展空间空，土地“瓶颈”对邢台工业化和城市化的制约将得到有效解决。

青海省黄南州:同仁县撤县设市。

6月29日，青海省宣布，经国务院批准，民政部正式批准撤销青海省黄南藏族自治州同仁县，设立县级同仁市。其隶属关系、管辖范围和 *** 驻地保持不变。

同仁县撤县设市后，黄南州行政区划由原来的四县变为一市三县。

同仁县，地处青海、甘肃、四川三省交汇处，是国家热贡文化生态保护区核心区黄南州驻地，也是青海省唯一的国家历史文化名城。发源于此的热贡艺术和黄南藏戏被列入《人类非物质文化遗产代表作名录》。

青海省表示，同仁县撤县设市是推动西部大开发形成新格局、兰西城市群建设等国家战略，深度融入“一带一路”的重要举措。

江西赣州:龙南县撤县设市。

7月1日，江西省宣布，国务院同意撤销龙南县，设立县级龙南市，直属省 *** ，由赣州市管理。

南龙位于江西省最南端，素有“江西南大门”之称。新设立的县级陇南市，成为继“红色故都”瑞金之后，赣州管理的第二个县级市。

据江西媒体报道，从地图上看，位于赣州西南的龙南“撤县设市”和之前位于东北的瑞金，连同赣州西北部的市区，正好形成赣州的“发展三角”。

陇南和瑞金分别位于赣州市的左右两端，与邻省的距离更近——陇南与广东省相连，瑞金与福建省相邻，有利于拉动投资、吸引人才。

湖北荆州:监利县撤县设市。

7月6日，湖北省宣布，经国务院批准，民政部批准撤销监利县，设立湖北省县级监利市。监利市由湖北省直接管辖，由荆州市管理。

监利位于湖北省中南部，江汉平原南端，洞庭湖以北。其地理位置比较特殊，不仅处于国家长江经济带和长江中游城市群的战略建设区，而且处于洞庭湖生态经济区和长江经济带的“交汇区”，武汉城市圈和长株潭城市圈的“辐射区”。

此外，监利是“中国小龙虾之一县”，虾稻总面积108万亩。2019年小龙虾产量15万吨，居全国首位。

值得注意的是，7月3日，监利刚刚迎来了一位80后的县委书记博士。7月3日上午，监利召开领导干部会议，传达省委、市委关于任命韩旭同志为 *** 监利县委书记的通知。任期从2020年6月19日开始。

公开简历显示，韩旭，男，汉族，河南邓州人，1982年1月出生，2008年7月参加工作，2006年6月加入中国 *** ( *** )，博士学历。韩旭早年在中国科学技术大学学习物理化学(包括化学物理)。

安徽芜湖:芜湖县、繁昌县划区。

7月6日，安徽省宣布，国务院批准撤销芜湖市三山区、弋江区，设立新的弋江区。撤销芜湖县，设立芜湖市海湾分局；撤销繁昌县，设立芜湖市繁昌区。

区划调整后，芜湖市辖区由原来的四区三县一市调整为五区一县一市(镜湖区、弋江区、鸠江区、万昌区、南陵县、武威市)。

安徽省民政厅相关处室负责人在接受当地媒体采访时表示，芜湖县、繁昌县通过区划调整撤县设区，对进一步打造芜湖区域性中心城市地位，推动长三角城市群发展和长三角更高质量一体化发展将起到非常重要的作用。

该负责人表示，近年来，芜湖县和繁昌县经济实力明显增强，与芜湖市中心城区的经济社会联系越来越紧密。居民跨区县通勤、交流、居住、就业、消费日益频繁，经济、交通、城市设施等各方面逐渐与中心城区融为一体。在此背景下，两县撤区有利于打破城乡一体化壁垒，扩大吸纳周边群众进城就业，促进农业转移人口就近市民化。