两会观察

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盘点2021年中国政府工作：22项量化指标任务全部完成

中新社北京3月2日电 (记者 王恩博)全国两会即将举行。中国政府网2日公布的信息显示，2021年中国《政府工作报告》(以下简称“报告”)22项量化指标任务全部完成，其中多项超额完成任务。

在宏观经济层面，报告提出预期目标，2021年，中国国内生产总值增长6%以上。最终“成绩单”显示，去年中国国内生产总值1143670亿元(人民币，下同)，比上年增长8.1%。2021年，中国居民消费价格指数同比上涨0.9%，也实现了“涨幅3%左右”的目标。

资料图：工人在工厂内作业。中新社记者 王东明 摄

投资是稳增长关键抓手。2021年，中央预算内投资下达6100亿元，与报告提出的目标一致。同时，去年中国粮食总产量13657亿斤(1斤为500克)，成功保持在1.3万亿斤以上。这是中国粮食总产量连续7年超1.3万亿斤，为经济平稳发展提供了保障。

此外，在财税方面，“赤字率拟按3.2左右安排、比上年有所下调”“中央本级支出继续安排负增长”“拟安排地方政府专项债券3.65万亿元”“将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于上年”等目标均如期兑现。

疫情之下，企业减负降成本以及加大金融支持力度措施受到关注。截至2021年12月底，中国5家大型商业银行普惠型小微企业贷款余额5.52万亿元，较上年底增加1.62万亿元，增幅41.4%，明显高于“增长30%以上”的目标。

截至2021年12月底，中小企业宽带和专线平均资费较上年底分别下降33.4%和14.8%，大幅超出报告提出的“平均资费再降10%”。“将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元”“将民航发展基金航空公司征收标准降低20%”等为企业、行业纾困的措施也得到落实。

中国经济稳定恢复同时，发展质量亦不断提升。据初步核算，2021年，中国单位国内生产总值能耗降低2.7%，完成“降低3%左右”的既定目标。截至去年12月底，中国北方地区清洁取暖面积约156亿平方米，清洁取暖率73.6%，成功实现“达到70%”。

创新是高质量发展的重要动力。“中央本级基础研究支出增长10.6%”“延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%”等目标如期完成，凸显了官方对于加大研发投入的重视。

每年《政府工作报告》列出的“民生清单”都备受关注，2021年这份清单上的任务得到了逐条落实。

就业是最大的民生。2021年，中国城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人，完成全年目标任务的115%；全国城镇登记失业率平均值为5.1%，也明显比“5.5%左右”的既定目标低。

在民众普遍关心的住房、教育、医疗等领域，过去一年亦取得不俗成绩。

2021年，中国新开工改造城镇老旧小区5.56万个，完成全年目标任务的105%。去年全国高职院校扩招139.41万人，加上2020年扩招的157.44万人，两年共计扩招296.85万人，超额完成两年“扩招200万人”的目标。

截至去年12月底，中国2804个县实现有1家以上普通门诊费用跨省联网定点医疗机构，达成年度任务。“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元”的承诺也得到兑现。