“为什么要将数字治理引入到公共管理当中？”5月26日，在2023中国国际大数据产业博览会“数字治理”专业论坛上，复旦大学国际关系与公共事务学院副院长、教授熊易寒从上海市“一网统管”的实际经验中探讨“数字化赋能城市治理的范式革命”这一主题。

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在谈及在城市治理中引入数字治理的原因时，熊易寒谈到了公共管理中“协同管理”这一概念，“我们通常把它当作解决一系列公共管理难题的‘药方’。但是拿着这个‘药方’跑到药房拿药的时候发现没有这个药。”熊易寒认为，上海通过数字技术为城市治理赋能，提供了这种可能性。

复旦大学国际关系与公共事务学院副院长、教授熊易寒正在作主旨演讲。

2020年，上海市专门成立了上海市城市运行管理中心，作为上海市“一网统管”的牵头单位。“一网统管”的理念就是通过整合各个部门和系统的数据资源，打通信息壁垒，实现数据共享和信息交流，从而提高城市治理的效率和质量，为城市居民提供更好的服务和生活环境。

“‘一网统管’是试图解决跨部门、跨层级、跨区域的协同治理的问题，从整体的角度出发，而不是从部门的角度出发。同时，也是风险预警的数字治理。比如现在基于各类数据，可以精确地判断外滩要不要进行限流、分流。”此外，熊易寒认为把政府的力量和社会力量结合起来，展现数字治理的人文关怀，“基于人性化城市的数字化治理对城市治理至关重要，法治导向也同样重要。”

在熊易寒看来，“一网统管”不是简单地将数字技术应用于政府治理，是以技术应用来推动政府优化和流程再造，通过技术赋能的方式来实现技术变革。

“上海的经验告诉我们，推进数字治理，首先需要专业机构作为牵头单位；本质上是对政府职能系统的集成和整体优化；需要形成一个协同治理的平台组织。”熊易寒从上海市的“一网统管”经验出发，总结数字治理的范式革命，但他认为城市治理最终还是要依赖人，才能实现“温暖又快捷”，因此数字治理的基础是高效的基层治理。

贵州日报天眼新闻记者 陈祖嘉

编辑 段岚茜

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